为强化专项债券“借、用、管、还”全链条监督效能，延伸审计监督触角，辽源市审计局紧扣“政治-政策-项目-资金”主线，扎实开展2024年度辽源市产业园类专项债券管理使用效益情况的专项审计调查工作，以研究型审计思维贯穿专项债券审计工作全过程，推动提升债券资金的使用效益，切实发挥审计监督服务保障作用。 

　　聚焦“借”的源头，规范项目建设管理。将审计监督前置，基于专项债券“资金跟着项目走”的特点，关注项目立项是否科学充分。通过查阅可行性研究报告、初步设计概算、施工图、预算批复文件等材料，关注项目审批手续是否完备，是否存在项目前期准备不充分，导致资金到位后项目无法开工建设；通过实地走访多个产业园区项目现场，关注项目投向是否统筹考虑本地区产业布局，核实项目真实性。 

　　聚焦“用”的进度，提高资金使用效益。重点围绕专项债券资金的拨付和使用情况，一方面审查资金使用效益，债券资金是否足额拨付到位，督促财政等相关单位及时拨付资金，防止资金长期滞留；另一方面下沉到各项目单位实地查勘项目的施工进度，关注项目是否按计划完成工程进度，促进债券资金尽早形成实物工作量。 

　　聚焦“管”的环节，加强项目资金监管。遵循“举债必问效、无效必问责”原则，关注专项债券资金是否实行专户管理，专用账户是否存放非债券资金或用作其他用途；通过查阅专项债券资金账户、银行流水以及明细账等资料，关注是否依法依规进行会计核算，是否存在项目竣工结算未及时入账的情况，是否存在资金管理不合规的问题。 

　　聚焦“还”的绩效，压实债务偿还责任。重点关注专项债使用绩效目标完成情况，对比专项债券项目实际收益与预期收益，关注是否达到自求平衡方案要求；分析园区项目管理和政策性资金的使用绩效情况，增强项目主管部门及项目单位的绩效管理意识，助力推动园区产业布局优化和可持续发展，强化专项债券资金使用效益，有效发挥审计监督“治已病”“防未病”功能，切实防范专项债券偿付风险。 

            初审：刘畅  

　　　　    复审：姚宜佟  

　　　　    终审：孙欣